為著力提升社會(huì)治理效能，2022年起，普陀區(qū)探索打造“靠譜解紛體系”，1.0版注重強(qiáng)調(diào)機(jī)制化推進(jìn)“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”的區(qū)級(jí)部門力量下沉，差異化開(kāi)展糾紛分級(jí)診療，2.0版梳理凝練排、析、商、診、督、治“六字”閉環(huán)工作法。近日，普陀區(qū)委政法委在“平安法治·普陀政法2023”媒體推介會(huì)上透露，升級(jí)迭代后的靠譜解紛中心3.0版將在“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制拓展運(yùn)用的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化“六字”工作法，通過(guò)做大調(diào)解隊(duì)伍、強(qiáng)化線上線下相互賦能、深化心防機(jī)制與解紛機(jī)制融合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)新的突破。
在普陀“靠譜”解紛體系中，搭建了覆蓋全區(qū)的“1+10+15+X+N”解紛平臺(tái)(“1”是區(qū)級(jí)靠譜解紛協(xié)調(diào)小組、“10”是10個(gè)街鎮(zhèn)的解紛中心、“15”是全區(qū)15個(gè)派出所、“X”是在全區(qū)285個(gè)居村委設(shè)置解紛站、“N”是在樓宇、園區(qū)及一些人員密集場(chǎng)所設(shè)置解紛點(diǎn))，協(xié)調(diào)多方力量下沉，搭建起的“排、析、商、診、督、治”矛盾糾紛全鏈條閉環(huán)治理模式，推動(dòng)矛盾糾紛一站式化解。在最早推進(jìn)宜川靠譜解紛中心宜馨法苑建設(shè)的街道黨工委副書記王軍看來(lái)，3.0版中覆蓋每個(gè)居委的解紛站和樓宇、園區(qū)的解紛點(diǎn)，為第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和調(diào)處矛盾延伸了“觸角”，“這些調(diào)處力量的發(fā)動(dòng)會(huì)讓社區(qū)創(chuàng)新治理中涌現(xiàn)出更多群團(tuán)組織參與的身影，他們?cè)趨⑴c平安普陀的創(chuàng)建過(guò)程中也同時(shí)擁有更強(qiáng)獲得感�！�
3.0版在工作舉措上進(jìn)一步突出排、析、商、診、督、治“六字”工作法，強(qiáng)化線上線下相互賦能，開(kāi)發(fā)解紛小程序和解紛二維碼，依托“排”字及時(shí)發(fā)現(xiàn)感知，源頭預(yù)警；“析”字研究問(wèn)題，聚焦類案風(fēng)險(xiǎn)、高敏領(lǐng)域、突出問(wèn)題，科學(xué)研判，形成合力；“商”字共議問(wèn)題，針對(duì)涉眾事項(xiàng)，共商共議，找到最大公約數(shù)；“診”字解決問(wèn)題，通過(guò)四級(jí)診療，精準(zhǔn)化解；“督”字反饋問(wèn)題，督促檢查，形成閉環(huán)；“治”字舉一反三，推動(dòng)類案源頭治理，做到“亡羊補(bǔ)牢”。
“分級(jí)診療”“帶案下沉”等特色機(jī)制得到進(jìn)一步融合提升。區(qū)委政法委牽頭推動(dòng)區(qū)政法各單位及信訪辦、人社局、民政局等12個(gè)專業(yè)部門的矛盾調(diào)解力量下沉，整合到“靠譜解紛中心”平臺(tái)。通過(guò)“普通門診”“專家門診”“特需門診”“家庭門診”的分級(jí)診療，提供“菜單式”“上門式”調(diào)解服務(wù)。區(qū)法院聚焦“深化訴源治理”，對(duì)于適合且有必要屬地化解的糾紛，由法官帶至街鎮(zhèn)，依托“靠譜解紛中心”集聚的解紛資源，就地化解矛盾。在中心城區(qū)最大社區(qū)宜川路街道試點(diǎn)全市首個(gè)“居委法苑”，以居委為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭解紛“縱向到底”。中遠(yuǎn)兩灣城第三居民區(qū)黨總支書記惲梅告訴記者，“居委法苑”就是街道靠譜解紛中心的前哨，通過(guò)階梯式解紛機(jī)制，盡可能讓矛盾止步小區(qū)，“樓組長(zhǎng)、樓組骨干、第二梯隊(duì)成員、熱心黨員用自己的專業(yè)知識(shí)盡可能將樓內(nèi)的小矛盾解決掉、不出樓棟，社區(qū)的中矛盾通過(guò)‘居委法苑’里專業(yè)的律師、普陀法院的法官以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)驛站的集團(tuán)軍作戰(zhàn)，真的遇到大矛盾時(shí)，普陀法院的在職專業(yè)法官就會(huì)下沉，如果法官還解決不了，那我們就及時(shí)向街道的宜馨法苑上交。”通過(guò)“3+5法寶箱”聯(lián)動(dòng)機(jī)制(“3”即居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司作為主導(dǎo)化解力量，“5”即派出所、平安辦、信訪辦、司法所及法院作為化解的護(hù)航力量)，所在社區(qū)物業(yè)費(fèi)糾紛案件零增長(zhǎng)，相關(guān)已訴案件100%得到妥善解決。
在萬(wàn)里街道社會(huì)治安綜合治理中心，心理干預(yù)已經(jīng)引入社區(qū)矛盾化解和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范，通過(guò)建立健全基層心理服務(wù)平臺(tái)，培育做強(qiáng)心理服務(wù)隊(duì)伍力量，以“公益＋普惠＋專業(yè)”的服務(wù)模式，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)。
通過(guò)靠譜解紛中心將力量在一線匯聚、糾紛在一口受理、化解在家門口落地，截至目前全區(qū)矛盾糾紛總量下降4.19%，糾紛基層化解成功率達(dá)99.86%，200余起糾紛經(jīng)成功調(diào)解后不再進(jìn)入訴訟程序。
下一步，普陀區(qū)委政法委將會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壯大調(diào)處隊(duì)伍、抓好典型選樹(shù)、落實(shí)多方保障，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在普陀的生動(dòng)實(shí)踐，為平安中國(guó)、平安上海建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。(完)來(lái)源：上海普陀。
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編輯：達(dá)利敏
