中新網(wǎng)上海新聞12月17日電(記者 許婧)17日在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院發(fā)布的《中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)年度報(bào)告(2021-2022)》預(yù)計(jì)2022年全年GDP增速8.0%
首席專家黃曉東教授代表課題組對(duì)《中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)年度報(bào)告(2021-2022)》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，探討風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、政策模擬及其治理。面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)總體保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，課題組預(yù)計(jì)全年GDP增速8.0%。課題組充分重視對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，對(duì)不同情景下的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、短期政策應(yīng)對(duì)和中長期治理，給出了有針對(duì)性的結(jié)果和觀點(diǎn)。
基于上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院中國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型(IAR-CMM)的情景分析和政策模擬結(jié)果，課題組測(cè)算，在基準(zhǔn)情景下，2022年全年實(shí)際GDP增速約為5.5%，CPI增長1.8%，PPI增長3.9%，GDP平減指數(shù)增長3.2%，消費(fèi)增長6.5%，投資增長5.1%，出口增長11.3%，進(jìn)口增長11.8%，人民幣兌美元匯率(CNY/USD)將在6.4附近寬幅雙向波動(dòng)。考慮到“雙碳”目標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行、房地產(chǎn)稅的實(shí)施、有效競爭推進(jìn)、民營企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)上升等因素，課題組就6種不同情景得出全年GDP增速分別為5.4%、5.2%、4.5%、5.8%、5.9%、6.1%。課題組還就不同情景下的政策選項(xiàng)給出了建議。
課題組認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇主要有以下幾個(gè)方面。從價(jià)格和成本的角度，盡管目前CPI不高，且工業(yè)企業(yè)利潤總體較好，但值得注意的是大宗商品價(jià)格的大幅上升增加了中下游行業(yè)的成本壓力，特別是下游中小企業(yè)面臨成本上升和需求增長乏力的雙重壓力。從勞動(dòng)力市場的角度，我國教育錯(cuò)配現(xiàn)象較為突出，會(huì)對(duì)個(gè)體收入產(chǎn)生“扭曲”效應(yīng)，并且該效應(yīng)在我國勞動(dòng)力市場長期存在。從債務(wù)構(gòu)成方面看，隨著家庭信貸政策的反復(fù)，本已收縮的家庭債務(wù)重回快速增長的軌道；企業(yè)部門杠桿率水平較2020年有所下降，但仍處于近年來高位，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍未充分釋放，民營企業(yè)和中央國有企業(yè)債務(wù)違約率由降轉(zhuǎn)升；在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，數(shù)字人民幣及多邊央行數(shù)字貨幣橋的測(cè)試正穩(wěn)步有序進(jìn)行，對(duì)深化金融普惠、增加人民幣國際競爭力起到了重要作用。如何合理監(jiān)管數(shù)字金融資產(chǎn)，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)鼓勵(lì)私營部門自主創(chuàng)新，是中國當(dāng)下面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。
課題組首次就教育發(fā)展和環(huán)境板塊進(jìn)行了系統(tǒng)研究。課題組探討了“雙減”政策下系統(tǒng)進(jìn)行深入教育體制改革的舉措，“應(yīng)通過推動(dòng)教育公平，改善收入代際流動(dòng)，同時(shí)從提高初次分配中勞動(dòng)份額占比，完善再分配稅收體系等多個(gè)角度改善收入不平等狀況”，同時(shí)分析了中國環(huán)保的歷史經(jīng)驗(yàn)，并提出“環(huán)境治理方面，雙碳目標(biāo)下，經(jīng)濟(jì)增長存在降速風(fēng)險(xiǎn)，但長期中存在的產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新壓力將成為新的發(fā)展機(jī)遇。”
課題組總負(fù)責(zé)人田國強(qiáng)教授對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)項(xiàng)目和《中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)年度報(bào)告(2021-2022)》進(jìn)行了介紹。他表示，該項(xiàng)目由近30位國內(nèi)外頂尖大學(xué)畢業(yè)的博士組成，為分析與預(yù)測(cè)工作的順利開展提供了扎實(shí)的人才保障；建立了充分考慮中國國情的、由14個(gè)板塊組成的大型宏觀分析與預(yù)測(cè)模型，包括近期新增加的教育板塊、環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展板塊，并在進(jìn)一步擴(kuò)充和完善中，使模型更具系統(tǒng)性、科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性；強(qiáng)調(diào)短期風(fēng)險(xiǎn)防控和中長期可持續(xù)發(fā)展改革治理的穩(wěn)中求進(jìn)相結(jié)合，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。該項(xiàng)目研究同時(shí)也得到國家自然科學(xué)基金委員會(huì)應(yīng)急管理項(xiàng)目“防范與化解金融風(fēng)險(xiǎn)”和國家自然科學(xué)基金專項(xiàng)項(xiàng)目“中國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建模與仿真”的資助。
田國強(qiáng)對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展面臨的瓶頸及其應(yīng)對(duì)進(jìn)行了系統(tǒng)分析。他強(qiáng)調(diào)，要破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從歷史視野、實(shí)踐探索和理論高度三個(gè)維度來得到答案，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)在研究解決這些問題時(shí)需要有一般均衡分析系統(tǒng)思維的綜合治理理念和全局觀念，并基于世界上高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，處理好短期政策應(yīng)對(duì)和中長期改革治理、一般性和特殊性、規(guī)律性和特色性以及市場化改革和加強(qiáng)管制的改革這四大辯證關(guān)系。短期政策應(yīng)對(duì)和中長期綜合改革治理不僅要有決策的科學(xué)性，更要有謀劃的藝術(shù)性。并且，這樣的決策和謀劃應(yīng)經(jīng)受得住歷史、實(shí)踐和理論的印證、檢驗(yàn)及邏輯推理。
田國強(qiáng)提出，中國的巨大成就正是在基本制度性市場化改革下取得的，然而，由于改革的不徹底，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展還面臨著一系列新的短期下行風(fēng)險(xiǎn)和中長期瓶頸制約。美國針對(duì)中國的貿(mào)易和技術(shù)封鎖持續(xù)加碼，并開始與日本、歐盟形成聯(lián)合對(duì)華陣線，加上新冠病毒的變異、疫情的反復(fù)與防控的內(nèi)外落差，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的外移調(diào)整；一些政府部門的管制不斷加強(qiáng)的所謂改革、政策和多行業(yè)規(guī)范調(diào)整沒有把握好時(shí)度效，力度過大、過急、過頻、過激；由于市場化改革的實(shí)施過程中出現(xiàn)問題，產(chǎn)生一些偏差，就輕易地否定其必要性，認(rèn)為是市場化改革的錯(cuò)，否認(rèn)其改革大方向，想走回頭路。這些是導(dǎo)致各界對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展預(yù)期減弱的重要原因。
田國強(qiáng)表示，做好經(jīng)濟(jì)工作，必須弄清楚改革與發(fā)展、穩(wěn)定和創(chuàng)新的內(nèi)在辯證關(guān)系以及政府與市場、政府與社會(huì)的內(nèi)在關(guān)系。鑒于中國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)出現(xiàn)新的下行壓力，在總體宏觀經(jīng)濟(jì)政策定位上還需要保持相對(duì)寬松的基調(diào)，使積極的財(cái)政政策真正積極，穩(wěn)健的貨幣政策真正穩(wěn)健。財(cái)政政策需要出臺(tái)面向基本民生的收入補(bǔ)貼措施和減稅降費(fèi)政策，提振消費(fèi)需求，扭轉(zhuǎn)中小微企業(yè)的生存危機(jī)和發(fā)展困境，激發(fā)市場主體活力。貨幣政策同樣需要對(duì)中小微企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行定向扶持，防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步分化。此外，針對(duì)一些行業(yè)的調(diào)整，應(yīng)采取漸進(jìn)而不是急劇式、一刀切的不斷加強(qiáng)的管制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要注重決策的科學(xué)性和綜合治理謀劃的藝術(shù)性，防止出現(xiàn)政策疊加共振效應(yīng)。
田國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)短期穩(wěn)中求進(jìn)問題和中長期高質(zhì)量發(fā)展，更迫切、更重要和更根本的還是要靠深層次的結(jié)構(gòu)性和體制性改革及其治理，這是應(yīng)對(duì)預(yù)期轉(zhuǎn)弱壓力的最有效對(duì)策。改革開放以來的歷史經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐探索和理論邏輯都表明，改革與不改革，中國經(jīng)濟(jì)增長速度相差近3個(gè)百分點(diǎn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，要形成為更大力度的改革開放鼓與呼的和諧氣氛和良好的營商大環(huán)境，要有具體措施，讓中央部署、改革大政方針真正落地，真正讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，讓政府更好而不是更多地發(fā)揮作用，以全方位開放倒逼深層次制度改革，謀求更大的發(fā)展空間。深層次制度改革有三大重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)：一是形成具有包容性的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；二是提升依法治國能力和政府執(zhí)行力，建立有能、有為、有效、有愛的有限政府和實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化；三是建立民主法治、公平正義、和諧透明的良好社會(huì)規(guī)范和秩序以及有效的社會(huì)治理體系。
會(huì)上，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、國家統(tǒng)計(jì)局原副局長許憲春，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司原司長盛松成，中國證監(jiān)會(huì)中證金融研究院副院長談從炎，同濟(jì)大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)與金融系主任、校務(wù)委員會(huì)委員鐘寧樺，軟庫中華金融集團(tuán)有限公司董事長(香港)曹國琪，江蘇和泰投資有限公司董事長、百聯(lián)摯高基金創(chuàng)始合伙人、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校董吳亞東，上海昶元投資管理有限公司總經(jīng)理張秋等嘉賓出席發(fā)布會(huì)。許憲春、盛松成、鐘寧樺分別就宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)作主旨演講。（完）
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編輯：許婧
