中新網(wǎng)上海新聞4月29日電（記者 李姝徵）CCC免辦制度是我國CCC認(rèn)證制度的重要組成部分，是質(zhì)量認(rèn)證領(lǐng)域一項重要的貿(mào)易便利化措施。2023年7月1日，《上海市浦東新區(qū)免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證若干規(guī)定》(后簡稱《若干規(guī)定》)正式施行，作為全國首部CCC免辦領(lǐng)域的管理措施，將浦東新區(qū)的CCC免辦改革創(chuàng)新舉措以立法形式予以制度化。
2024年4月29日，浦東新區(qū)舉行了“構(gòu)建CCC 免辦制度開放新優(yōu)勢，培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新動能”主題宣傳活動。據(jù)活動現(xiàn)場消息，《若干規(guī)定》實施近10個月以來，浦東CCC免辦改革效應(yīng)不斷擴大，已形成七項改革成果，為持續(xù)推動浦東戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
成果一：擴容便捷通道，政策惠及面翻倍躍升。市場監(jiān)管總局CCC免辦便捷通道使用單位可以享受“自主申報、自動發(fā)證、誠信監(jiān)管”的零等待便利。按照原有做法，部分先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)申報量及申辦年限不滿足條件，無法成為便捷通道使用單位�！度舾梢�(guī)定》授予了浦東CCC免辦便捷通道企業(yè)認(rèn)定權(quán)限，在市場監(jiān)管總局支持下浦東又突破了申請量和使用年限的限制，為ABB工程、特斯拉(上海)、羅氏診斷、羅克韋爾自動化、捷豹路虎(中國)等5家公司新開通CCC 免辦便捷通道。目前浦東便捷通道企業(yè)數(shù)已達(dá)16家，占全市近3/4。通過便捷通道“零等待”放行免辦產(chǎn)品從約4000張(批)/年躍升至約8000張(批)/年，占總發(fā)證(放行)量的比例從30%躍升至60%。以羅氏診斷為例，2023年以來通過CCC免辦貿(mào)易便利化政策進(jìn)口了236批上萬件維修用的醫(yī)療器械零部件。便捷通道政策節(jié)省了羅氏60%的零部件進(jìn)口時間，大幅提升了進(jìn)口零部件供應(yīng)效率，降低了人工與物流成本。
成果二：首拓免辦檢測品類，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能�！度舾梢�(guī)定》明確授權(quán)浦東試點開展CCC免辦特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測工作，經(jīng)檢測合格的產(chǎn)品可以在特定區(qū)域內(nèi)用于生產(chǎn)和使用。此次活動頒發(fā)了進(jìn)口產(chǎn)品檢測試點免辦證明3張，其中通過“商業(yè)展示”條款進(jìn)口家電類產(chǎn)品2張，“為整機出口所需進(jìn)口零部件”條款的低壓電器產(chǎn)品1張，均是在CCC免辦檢測品類上的全國首拓。對“商業(yè)展示”條款，按原有處理方式，展覽結(jié)束后展品將采取銷毀或退運方式核銷。試點政策實施后，進(jìn)口展品由指定檢測機構(gòu)檢測合格后，可在特定區(qū)域內(nèi)使用，將幫助企業(yè)節(jié)省大量費用。對于“為整機出口所需進(jìn)口零部件”條款，通過免辦檢測試點，可將未經(jīng)裝配使用的零部件以轉(zhuǎn)口貿(mào)易形式出口至其他國家，為相關(guān)企業(yè)提供了新的業(yè)務(wù)和利潤增長點。
成果三：首次政企系統(tǒng)對接，以高效能監(jiān)管為企業(yè)帶來更多便利�；顒又�，市場監(jiān)管總局CCC免辦系統(tǒng)與浦東新區(qū)便捷通道企業(yè)的CCC免辦產(chǎn)品流向追溯系統(tǒng)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)對接，建立了市場監(jiān)管總局—海關(guān)總署—使用單位之間的數(shù)字化鏈接，實現(xiàn)發(fā)證端市場監(jiān)管系統(tǒng)自動發(fā)證，口岸端海關(guān)系統(tǒng)自動核放，使用端企業(yè)自主上傳自動核銷，通過信用分級分類管理和數(shù)字化鏈接實現(xiàn)對進(jìn)口CCC免辦產(chǎn)品的全流程智慧監(jiān)管。
市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，通過系統(tǒng)對接，從根本上改變了原有的CCC免辦產(chǎn)品監(jiān)管方式，按照原人工核銷方式，以每年數(shù)十萬數(shù)量的進(jìn)口CCC免辦產(chǎn)品，無論對于企業(yè)還是監(jiān)管人員都是非常巨大的工作量和成本。在浦東探索試點的CCC免辦產(chǎn)品數(shù)字化智慧監(jiān)管，進(jìn)一步加快了CCC免辦產(chǎn)品的進(jìn)口時間，降低了企業(yè)人力成本，同時也提高了政府監(jiān)管效率。
成果四：發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，保障第三方技術(shù)服務(wù)規(guī)范、高效、統(tǒng)一。在浦東新區(qū)市場監(jiān)管局指導(dǎo)和推動下，浦東成立了全國首個CCC免辦檢測試點技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟。聯(lián)盟成立后，區(qū)檢測認(rèn)證協(xié)會會同中國質(zhì)量認(rèn)證中心上海分中心、中檢集團(tuán)上海有限公司、上海機動車檢測中心等7家單位共同制定《CCC免辦技術(shù)機構(gòu)服務(wù)規(guī)范》(T/SPTIC001-2024)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，打造了一套規(guī)范統(tǒng)一、高效協(xié)同的CCC免辦檢測試點服務(wù)體系。團(tuán)標(biāo)發(fā)布后，羅克韋爾、美松利貿(mào)易、雅居國貿(mào)等企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)通過了免辦檢測試點并取得了良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。
成果五：發(fā)布首份出口產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)指導(dǎo)目錄，助推浦東產(chǎn)品揚帆出海。浦東新區(qū)市場監(jiān)管局會同TIC國際檢驗檢測認(rèn)證理事會上海代表處，制定并發(fā)布了全市首份外資合格評定機構(gòu)出口認(rèn)證服務(wù)指導(dǎo)目錄，包括TIC理事會成員、浦東外資認(rèn)證機構(gòu)在內(nèi)的11家外資合格評定機構(gòu)，展示了100余種出口產(chǎn)品的國外認(rèn)證項目，內(nèi)容涵蓋申請要求、申請流程、辦理渠道等，服務(wù)區(qū)域涵蓋美國、歐盟、日本等全球主要的三十多個國家。產(chǎn)品類別包括電子電器、汽車、儲能設(shè)備等，為企業(yè)開展出口業(yè)務(wù)提供了便捷的辦理通道，為消除國外技術(shù)貿(mào)易壁壘打造了新的服務(wù)平臺。
成果六：制定實施細(xì)則，讓改革紅利更好更快落地。配套《若干規(guī)定》，浦東制定了管理措施的實施細(xì)則，從免辦申請、供應(yīng)鏈主體、檢測試點、便捷通道、產(chǎn)品核銷、分類分級監(jiān)管等六個方面推動系統(tǒng)性規(guī)范。以問題為導(dǎo)向。明確了便捷通道、供應(yīng)鏈申請主體認(rèn)定和免辦檢測試點等全國首創(chuàng)政策的辦理流程，為改革落地、政策擴容提供了可操作性。以服務(wù)為宗旨。明確了企業(yè)申請條件、降低了申請門檻，擴大了政策適用面，充分展現(xiàn)了制度先進(jìn)性與普適性。以合規(guī)為底線。明確了免辦申請、審核、企業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)品核銷的具體要求，科學(xué)合理設(shè)置監(jiān)管強度，優(yōu)化配置監(jiān)管資源，幫助企業(yè)降低合規(guī)風(fēng)險。
成果七：推動形成產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展�！度舾梢�(guī)定》實施以來，CCC免辦改革創(chuàng)新已成功吸引眾多企業(yè)落地浦東。截止目前，浦東已發(fā)放CCC免辦證明近8萬張，金額超25億元，服務(wù)浦東企業(yè)數(shù)超500家，惠及長三角使用單位超6000家�；顒又校�為新落戶浦東的CCC免辦企業(yè)：上海新捷洋進(jìn)出口有限公司和中檢數(shù)智華東質(zhì)量技術(shù)有限公司頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照。聚焦區(qū)域稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)需求，浦東還打造了“金橋CCC認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園”“川沙綠色產(chǎn)品檢測園”等特色園區(qū)，并集成運用政府質(zhì)量獎、上海品牌等質(zhì)量激勵政策，在服務(wù)新企業(yè)“招商引資”和存量企業(yè)提質(zhì)升級上同步發(fā)力。
浦東新區(qū)市場監(jiān)管局局長張力表示，CCC免辦是浦東新區(qū)制度創(chuàng)新的重要舉措之一，從先期改革試點到在全國率先立法，浦東做了大量扎實有效的工作，得到了社會各界的充分肯定。此次七項CCC免辦改革成果一攬子落地，為浦東企業(yè)打造了更加優(yōu)質(zhì)的專屬“服務(wù)包”，將為浦東產(chǎn)業(yè)加速國際化提供強大支撐，并為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供新的動能。(完)
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編輯：李姝徵
