中新網(wǎng)上海新聞4月25日電（記者 李姝徵）“建設(shè)完善并規(guī)范運(yùn)作353個(gè)‘三所聯(lián)動(dòng)’矛盾糾紛調(diào)解室”被列入2024年上海市“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。今年以來，上海公安機(jī)關(guān)持續(xù)深化由公安牽頭的派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，有效促進(jìn)了各類矛盾糾紛就地化解、依法化解和高效化解，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、安全感和滿意度。截止目前，全市公安機(jī)關(guān)排查矛盾糾紛27萬余起，化解率超過99%，“民轉(zhuǎn)刑”命案同比下降28%。
排查矛盾糾紛 推動(dòng)源頭治理
“快看！這好像是我們轄區(qū)的村民在吵架！”今年4月，青浦公安分局沈巷派出所轄區(qū)平安志愿者在某短視頻平臺刷到一段兩男子互相爭吵、謾罵視頻，因?qū)σ曨l中二人感到異常熟悉，平安志愿者立即向社區(qū)民警反映情況。
社區(qū)民警第一時(shí)間與村委工作人員取得聯(lián)系，核實(shí)到當(dāng)事村民與鄰居同時(shí)在未承包的土地上種菜，因種植數(shù)量多少發(fā)生爭吵并將爭吵視頻上傳至網(wǎng)絡(luò)。
為了防止矛盾激化，沈巷派出所及時(shí)啟動(dòng)“三所聯(lián)動(dòng)"機(jī)制開展聯(lián)動(dòng)化解，在民警、人民調(diào)解員、結(jié)對律師、村委干部協(xié)同勸告、剖析得失、闡理說法后，雙方當(dāng)事人最終握手言和。
平安志愿者的排查發(fā)現(xiàn)、“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的及時(shí)介入將該起鄰里矛盾糾紛成功化解在萌芽狀態(tài)，做到了“小事不出村”。
上海公安機(jī)關(guān)依托“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)模式，全面排查、精準(zhǔn)識別矛盾糾紛，有效預(yù)警預(yù)防、源頭治理各類城市運(yùn)行中的安全隱患。
線上，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能，圍繞人、事、行為等維度，產(chǎn)出預(yù)警信息3.5萬余條，第一時(shí)間介入處置。線下，在全市組織開展大排查大起底大化解，公安民警深入社區(qū)、問需于民，持續(xù)發(fā)現(xiàn)潛在矛盾糾紛。
為拓寬矛盾糾紛線索收集渠道，全市43萬群防群治力量在開展社區(qū)服務(wù)的同時(shí)，走街串巷、宣傳走訪，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛4.8萬余起，提前落實(shí)防范處置措施。
完善工作閉環(huán) 實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了
“不給我這塊地重新修整好，誰都別想好過！”“這是我的地，我想怎么弄就怎么弄！”3月18日，金山區(qū)亭林鎮(zhèn)兩鄰居因土地歸屬問題發(fā)生糾紛，過程中，雙方言語激烈，還出現(xiàn)推搡等行為。
接到報(bào)警后，亭林派出所民警將雙方帶至“三所聯(lián)動(dòng)”調(diào)解室開展調(diào)解。在民警、人民調(diào)解員、簽約律師、村干部的努力下，雙方情緒得到了有效緩和，當(dāng)場簽訂了調(diào)解協(xié)議書。該起鄰里糾紛被亭林派出所評級為紅色重點(diǎn)類矛盾糾紛。在此后的一個(gè)月中，社區(qū)民警先后4次見面回訪，持續(xù)關(guān)注雙方動(dòng)態(tài)，防止矛盾“反彈”。
“這一紙調(diào)解協(xié)議書不是結(jié)束而是開始，后續(xù)的履約相處才是關(guān)鍵�！苯鹕焦卜志滞ち峙沙鏊L谷俊介紹，亭林派出所建立了矛盾糾紛“三色預(yù)警”機(jī)制，將已化解的矛盾糾紛分色評級，針對紅色重點(diǎn)類、黃色關(guān)注類矛盾糾紛增加回訪力度與頻次，全量掌握調(diào)解協(xié)議履行情況、當(dāng)事人情緒動(dòng)態(tài)，切實(shí)推動(dòng)已化解矛盾糾紛“真閉環(huán)”“不反彈”。
為了實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，上海公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善工作閉環(huán)，分級分類落實(shí)化解管控措施。對全市日均近2000起糾紛類警情開展全量分析、督促閉環(huán)處置，特別聚焦重點(diǎn)糾紛，落實(shí)專人盯辦，直至問題解決。對糾紛調(diào)解室受理的矛盾糾紛，民警全程參與、導(dǎo)控局面，人民調(diào)解員和律師及時(shí)介入、講透“法理情”，矛盾糾紛當(dāng)場化解率超過80%。對完成調(diào)解的矛盾糾紛，健全完善“30天回訪機(jī)制”，跟蹤協(xié)議履行和當(dāng)事人思想動(dòng)態(tài)等情況，避免矛盾“反復(fù)”，110矛盾糾紛重復(fù)警情量持續(xù)下降。
強(qiáng)化綜合保障 方便“遇事找法”
“因缺乏明確的法律規(guī)范，貿(mào)然處置‘僵尸車’極易引發(fā)侵權(quán)糾紛�！比绾翁幹谩敖┦嚒保尯缈跊龀堑貐^(qū)中虹小區(qū)的社區(qū)管理者感到為難。在中虹小區(qū)，4輛停放多年的“僵尸車”引發(fā)的矛盾逐漸滋生，遭遇停車難的居民多次向管理部門投訴，甚至揚(yáng)言要砸車。
涼城派出所的社區(qū)民警將法院、居委、物業(yè)、業(yè)委會(huì)和車主請進(jìn)調(diào)解室，由法院給予法律支撐，居委完善業(yè)主公約，社區(qū)民警告知“僵尸車”危害，律師告知車主應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，調(diào)解員組織協(xié)商停車費(fèi)用，當(dāng)場簽訂調(diào)解協(xié)議書，在各方努力下，這一困擾多年的“僵尸車”頑疾得到根治，社區(qū)矛盾從源頭化解。
上海作為一座現(xiàn)代化超大城市，基層矛盾糾紛往往蘊(yùn)含復(fù)雜的人際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系。針對這些復(fù)雜的矛盾糾紛，上海公安機(jī)關(guān)依靠黨委、政府，以派出所、司法所、律師事務(wù)所為核心力量，把法院、檢察院和教育、民政、衛(wèi)健、市場、房管等各部門，以及各司法專業(yè)委員會(huì)充分整合到一個(gè)機(jī)制平臺上，共同構(gòu)建“3+N”調(diào)解體系，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，極大提升了疑難矛盾糾紛的解紛效率。今年以來，已化解專業(yè)性、行業(yè)性矛盾4700余起。
在案件辦理的過程中，許多案件雖然情節(jié)輕微，但涉事雙方積怨已久，矛盾并不會(huì)隨案件處理完畢而消弭。因此，上海公安機(jī)關(guān)將“三所聯(lián)動(dòng)”調(diào)解室入駐“一站式”執(zhí)法辦案管理中心。在“一站式糾紛調(diào)解室”，通過對涉事雙方及時(shí)開展矛盾調(diào)處、釋法說理、心理疏導(dǎo)，從源頭化解各類安全隱患，實(shí)現(xiàn)案件辦理和矛盾化解的雙閉環(huán)處置。
上海公安機(jī)關(guān)表示，將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深刻踐行“人民城市”理念，強(qiáng)化科技、人員、體系保障，持續(xù)拓展“三所聯(lián)動(dòng)”在基層的作用，切實(shí)提升矛盾糾紛化解質(zhì)效，為超大城市高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。(完)
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編輯：李姝徵
